外资已控制开放产业排头兵外资政策要因时而变0灭菌设备

发布时间：2022-07-27 22:16:55

外资已控制开放产业排头兵外资政策要因时而变

国务院发展研究中心最近的一份研究报告披露，在我国已开放的产业中，每个产业排名前5位的企业几乎都由外资控制。在我国的28个主要产业中，外资在21个产业拥有多数资产控制权。

我们认为，在接连发生“凯雷并购徐工”、“卡尔彼勒计划收购广西柳工、山东潍柴动力”等等的跨国公司收购案之后，在商务部、国资委等六部委联合颁布《关于外国投资者并购境内企业的规定》的背景下，有关方面发布上述研究报告是一个意味深长的信号。这一信号预示，我国引进外资的政策面临变化，或许将进行调整。

我国是世界上第二大引进和利用外资的国家。改革开放20多年来，我国制定了众多的招商引资的政策，向外资敞开了大门。优惠的政策，不断完善的投资环境，中国经济持续稳定发展所带来的良机，让外资源源流入。仅1995年至2004年这10年间，外国直接投资累计达4650亿美元。实事求是地说，引进外资为拉动我国经济的增长起到了不容忽视的作用。

然而，事物总是在不断发展变化，我们必须与时俱进，用发展的眼光去认识问题。我们必须认识到，在外资流入达到一定数额的时候，当相当一部分外资已经在我国的主要产业中拥有了控制权的时候，量变有可能引起质变，“外资控制权”有可能引发一些新矛盾、新问题。

人们首先会担心的是国家经济安全问题。中石油、联想等中国企业在美国收购受阻的事实从反面告诉我们，任何一个国家都不会轻易将本国的某些产业放手给外国投资者去控制。作为对等的策略，我们又怎能将自己的产业拱手让出？

另一个让人担心的问题是，如果外资纷纷抢占了主要产业的制高点，内资怎么办？国内投资者还能找到更好的投资机会吗？回想当初提出引进外资的政策时，其政策设计出发点之一在于利用外资缓解国内储蓄偏少、资金短缺的困难。但在经过多年发展之后，截至2005年，我国城乡居民储蓄存款额高达14万亿，这么多的钱难道不该用起来吗？很长一段时间以来，我们一直在呼唤尽快建立国内资金的利用渠道。可惜的是，这样的

渠道尚未健全，而外资已经在那么多产业中捷足先登了。

作为改革开放的重要内容之一，我们仍然要坚持引进利用外资。但是，面对新形势、新问题，如果我们不能适时调整外资政策，不对外资并购加以必要的限制，将极有可能引起难以预料的后果。

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