任务艰巨焦炭等三行业淘汰落后稳步推进万向脚轮

任务艰巨 焦炭等三行业淘汰落后稳步推进

任务艰巨 焦炭等三行业淘汰落后稳步推进关键词 淘汰 , 落后产能 　　焦炭、铁合金和电石这三个“两高一资”行业，近年来曝光率极高，是国家淘汰落后产能、推进结构调整的重点行业。然而，随着各地淘汰落后产能工作的不断推进和深入，...　　焦炭、铁合金和电石这三个“两高一资”行业，近年来曝光率极高，是国家淘汰落后产能、推进结构调整的重点行业。然而，随着各地淘汰落后产能工作的不断推进和深入，三行业产能状况正在出现积极转变。 据工业和信息化部产业政策司司长郑立新介绍，“十一五”以来，截至2009年底，三个行业淘汰落后产能铁合金519万吨、电石290万吨、小机焦8250万吨、土焦5000多万吨，已完成了国务院确定的“十一五”淘汰落后产能目标任务，淘汰落后产能工作取得初步成效。 三行业淘汰产能取得积极成效 据了解，2004年以来，为遏制三行业低水平扩张，加快产业结构升级，国务院要求对三个行业进行清理整顿，提高行业准入门槛，加强行业准入管理，加快淘汰落后产能。“十一五”期间，计划淘汰焦炭8000万吨、铁合金400万吨、电石200万吨。 郑立新表示，为了更有效地推进此项工作，工信部把淘汰落后产能与行业准入管理工作结合起来，推进三个行业结构调整，加快淘汰落后产能。 一是制定了行业准入条件，加强行业准入管理。从工艺、技术、装备、规模、消耗、安全、排放和综合利用等方面对行业准入提出了明确要求，提高了行业准入门槛；同时，对三行业按照行业准入条件实施行业准入管理，公告符合准入条件的企业名单。二是加大淘汰落后产能的力度，提高落后产能标准，公告淘汰落后产能名单。三是协调落实有关政策措施。严格执行差别电价，对不符合准入条件的铁合金企业以及落后电石产能执行淘汰类差别电价。将行业准入、淘汰落后产能与焦炭、铁合金出口资质管理结合起来，不淘汰落后产能、不符合行业准入条件的企业不给予出口资质。 郑立新指出，在淘汰落后产能工作中，各地根据本地实际采取了多方面有效措施，加速了落后产能的退出。如山西省颁布了《山西省焦化产业管理条例》，在全国首次以法律的形式把淘汰落后、结构调整措施规范下来，效果显著。2004年以来，关停土焦、改良焦近4000万吨，小机焦3000多万吨。近年来，内蒙古鄂尔多斯安排数千万元资金，淘汰了1000多万吨污染严重的“兰炭”。四川、宁夏、贵州、云南等地也都采取了相关措施，努力推进淘汰落后产能工作，取得了积极成效。 任务仍很艰巨 据郑立新介绍，在各个相关部门的大力支持下，三个行业淘汰落后产能工作虽然取得了积极进展，但长期以来积累的问题难以在短期内彻底消除，淘汰落后产能的任务仍然很艰巨。 一是行业整体水平低下，落后产能仍占较大比重，先进产能比重偏低。据统计，焦炭行业仍有4500万吨落后产能，约占总产能的10%；铁合金行业12500千伏安及以上大型矿热电炉产能约1100万吨，仅占总产能的三分之一；6300千伏安以下小矿热炉产能约占总产能的10%；二是中小企业数量过多，布局分散，生产集中度低。全国铁合金企业有2000多家，平均生产规模仅50万吨/年，先进水平一般为200万吨/年。三是三个行业主要分布在中西部经济欠发达地区，各地结构调整的力度不平衡，工作难度相对较大，产业结构优化升级的任务十分紧迫。 尽管三个行业已经完成“十一五”淘汰落后产能的目标任务，但根据三个行业结构调整实际，2010年焦炭、铁合金、电石淘汰落后产能任务仍需进一步加强。具体的任务分别是：焦炭2127万吨，重点是在云南、山西、陕西、贵州等产能大、小机焦企业数量较多的地区；铁合金144万吨，主要在湖南、陕西、贵州省；电石72万吨，主要是在山西和内蒙古，特别是山西和内蒙古交界处的几个县，是小电石企业较为集中的地区。 加强差别电价执行监督检查 郑立新表示，目前三个行业淘汰落后产能任务已经分解下达到各省、自治区、直辖市人民政府。相关部门要按照国务院要求，落实目标责任，采取综合措施，确保三个行业淘汰落后产能目标任务完成。 一是各地要尽快将淘汰落后产能目标任务分解到市、县，并落实到企业，并将淘汰落后产能企业名单在媒体上公告。 二是落实好淘汰落后产能工作的各项政策措施。要发挥各项政策措施的约束和激励作用，用好国家淘汰落后产能奖励资金，充分发挥差别电价的作用。加强对差别电价执行情况的监督检查，对不符合行业准入条件的铁合金企业以及列入淘汰的铁合金、电石落后产能执行淘汰类差别电价。将焦炭、铁合金、电石单位产品能耗限额标准督查与淘汰落后产能工作结合起来，对不达标企业责令立即停产改造，改造无望或经改造仍不达标的企业将被列入淘汰名单。同时加强与进出口、信贷融资等政策措施的协调配合。 三是加强行业准入管理。严格执行行业准入条件，加强与相关部门的协调配合，在项目投资管理、环境评价、土地供应、信贷融资、电力供给等方面，以行业准入条件为依据，严格把关，绝不能再上新的落后产能。继续实行符合行业准入条件企业公告制度，并将继续加强与相关政策措施的协调配合，使信贷、电价、运力、出口等资源、政策向符合准入条件的企业倾斜，加大对先进产能支持力度，压缩落后产能生存空间，引导现有企业逐步达到行业准入条件。 四是加强检查考核调查研究。国家将组织对各地淘汰落后产能完成情况进行监督检查和考核，各地也要组织检查和考核，加强调查研究，进一步摸清三个行业情况，及时发现问题，不断探索加快推进淘汰落后产能工作的途径和方式。工信部也将组织开展深入调研，了解各地工作进展，加强各地工作交流，研究协调解决工作中出现的问题。

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